Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых

Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых. РД 07-192-98 (утв. Госгортехнадзором РФ, МПР РФ 31 декабря 1997 г., 7 февраля 1998 г. NN 58, 56) (с изменениями и дополнениями) (прекратила действие)

Настоящая Инструкция фактически прекратила действие

Приказом Ростехнадзора и Минприроды России от 1 ноября 2017 г. N 462/585 постановление МПР России от 7 февраля 1998 г. N 56 и Госгортехнадзора России от 31 декабря 1997 г. N 58 признано не подлежащим применению с 12 декабря 2017 г.

Приказом Ростехнадзора и Минприроды РФ от 13 июля 2006 г. N 685/159 в Инструкцию внесены изменения

Инструкция
по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых
РД 07-192-98
(утв. Федеральным горным и промышленным надзором России, Министерством природных ресурсов РФ 31 декабря 1997 г., 7 февраля 1998 г. NN 58, 56)

Шифр РД 07-192-98 присвоен настоящей Инструкции в соответствии с Общероссийским строительным каталогом

1. Настоящая Инструкция разработана с учетом требований Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах» от 03.03.95 N 27-ФЗ*(1), «Положения о порядке лицензирования пользования недрами», утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 N 3314-1*(2), Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2004 N 370*(3), Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401*(4).

2. Инструкция устанавливает порядок предоставления горных отводов и определения их границ при предоставлении лицензий на пользование недрами для добычи полезных ископаемых на территории Российской Федерации, в пределах континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации могут устанавливать иной порядок предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Положения настоящей Инструкции не распространяются на случаи предоставления горных отводов для разработки месторождений питьевых и технических вод. Порядок предоставления горных отводов в случаях разработки месторождений нефти, газа, газоконденсата и теплоэнергетических вод, а также строительства и эксплуатации подземных хранилищ газа и продуктов переработки углеводородов устанавливается «Инструкцией о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений», утвержденной Госгортехнадзором России 11.09.96 N 3 и зарегистрированной Минюстом России 09.10.96 за N 1175. Границы горного отвода в случаях добычи нефти, газа, газоконденсата и теплоэнергетических вод при разведке и геологическом изучении недр устанавливаются с учетом требований, предусмотренных п.п.4, 5, 12, 14, 17 настоящей Инструкции.

См. Правила разработки месторождений теплоэнергетических вод, утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 6 июня 2003 г. N 69

3. Горным отводом называется геометризованный блок недр*(5). В соответствии с настоящей Инструкцией горный отвод предоставляется пользователю недр для добычи полезных ископаемых. Документы, удостоверяющие горный отвод, определяют его пространственное положение в плане, по глубине и являются неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами.

4. При предоставлении в установленном порядке лицензии на пользование недрами устанавливаются предварительные границы горного отвода по согласованию с территориальными органами Ростехнадзора*(6). В предварительные границы горного отвода могут включаться конкретные участки недр для проведения разведки и геологического изучения недр с попутной добычей полезных ископаемых. Уточненные границы горного отвода устанавливаются после рассмотрения технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых (проекта проведения опытно-промышленных или геологоразведочных работ), прошедшего в установленном порядке согласование, экспертизу и утверждение. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

5. Добыча полезных ископаемых осуществляется после получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода и в пределах этих границ. Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами*(7).

6. Горноотводные акты, выданные в установленном порядке до введения в действие настоящей Инструкции, подлежат переоформлению только в случаях, предусмотренных п.п.10, 34, 35.

7. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен*(8).

8. При выдаче органами Ростехнадзора и территориальными органами Министерства природных ресурсов Российской Федерации разрешений на застройку площади горного отвода зданиями, сооружениями различного назначения условия застройки согласовываются в обязательном порядке с получившим горный отвод недропользователем. Предоставление земельных участков на площади горного отвода для несельскохозяйственных нужд иному землепользователю производится по согласованию с органами Ростехнадзора и владельцем горного отвода.

9. В случаях когда месторождение полезного ископаемого находится на территории, подконтрольной двум управлениям (управлениям округов) Ростехнадзора, документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, предоставляются Ростехнадзором или по его поручению одним из этих управлений.

10. В случае необходимости изменения уточненных границ горного отвода, в пределах предоставленного при лицензировании участка недр, из-за изменения условий лицензии, ее переоформления (по результатам поиска, разведки, проектных, научно-исследовательских работ и др.), документы, удостоверяющие границы горного отвода, переоформляются в органах Ростехнадзора. Переоформлению подлежат горноотводный акт и топографический план, а проект горного отвода должен быть дополнен обоснованием необходимости изменения ранее установленных границ.

11. Не допускается оставлять за контурами уточненных границ горного отвода запасы полезного ископаемого, предоставленные пользователю недр при лицензировании, а также запасы, разработка которых по технико-экономическим причинам иным недропользователем нецелесообразна. В отдельных случаях производится списание этих запасов в установленном порядке, либо они включаются в границы предоставляемого в пользование участка недр.

II. Основные требования к определению границ горного отвода

Об оформлении границ горного отвода см. письмо МПР РФ и Госгортехнадзора РФ от 16 января 1998 г. NN БЯ-61/171 и 04-35/43

12. Уточненные границы горного отвода устанавливаются только на ту часть предоставленного в пользование участка недр, запасы полезного ископаемого которого прошли государственную экспертизу. Если лицензией на пользование недрами в целях разведки и (или) геологического изучения недр предусматривается добыча полезных ископаемых, то границы горного отвода устанавливаются в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами.

13. Границы горного отвода устанавливаются в целях обеспечения рационального использования и охраны недр при разработке месторождений полезных ископаемых, охраны окружающей среды от вредного влияния горных работ при добыче полезных ископаемых, обеспечения безопасности при ведении горных работ, защиты интересов недропользователя и государства.

14. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезного ископаемого, зоны сдвижения горных пород, проектные контуры карьера (разреза), границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны округов горно-санитарной охраны, зоны охраны от вредного влияния горных разработок и другие факторы, влияющие на состояние недр, земной поверхности и окружающей среды в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

15. Предварительные границы горного отвода указываются в географической системе координат, а уточненные границы горного отвода указываются в условной системе прямоугольных координат, принятых в установленном порядке.

16. Горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдается на основании представленного пользователем недр проекта горного отвода. Проект горного отвода может включаться в состав технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых специальным разделом «Обоснование границ горного отвода».

IV. Порядок установления уточненных границ горного отвода

23. Для получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, пользователь недр представляет в орган Ростехнадзора письмо (заявку), проект горного отвода и следующие приложения:

копия лицензии на пользование недрами, включая приложения к ней;

копия заключения государственной экспертизы проектов разработки месторождения полезного ископаемого и копии документов их согласования с соответствующими органами, в том числе копия заключения государственной экологической экспертизы;

копия решения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, а также соответствующие выписки из таблиц их подсчета;

24. Проект горного отвода и прилагаемые к нему документы подписываются руководителем, главным геологом и главным маркшейдером организации, испрашивающей горный отвод, главным инженером проекта разработки месторождения полезного ископаемого и руководителем организации, разработавшей проект горного отвода, а подписи скрепляются печатью.

В случае, когда организация, испрашивающая горный отвод, привлекает по договору стороннюю организацию, проект горного отвода и прилагаемые к нему документы могут быть вместо вышеуказанных лиц подписаны руководителем, главным геологом, главным маркшейдером сторонней организации, если последняя имеет в необходимых случаях лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности и возможность такого подписания предусмотрена в договоре.

25. Орган Ростехнадзора рассматривает проект горного отвода и выносит соответствующее решение не позднее 30 дней после его получения. В случае необходимости, по требованию органа Ростехнадзора пользователь недр обязан предоставить дополнительные документы и объяснения по вопросам, связанным с границами горного отвода. Орган Ростехнадзора в особо сложных случаях или при возникновении существенных разногласий между ним и пользователем недр вправе потребовать проведения экспертизы представленных материалов. В этом случае срок принятия решения соответственно продлевается, но не более чем на 10 дней с момента получения дополнительно запрашиваемых документов и объяснений или экспертного заключения.

26. Орган Ростехнадзора рассматривает и проверяет:

правильность и обоснованность уточненных границ горного отвода с учетом требований законодательства о недрах, настоящей Инструкции, а также других нормативных документов;

технический проект разработки месторождения в части полноты и обоснованности проектных решений по указанным границам с учетом вопросов рационального, комплексного использования запасов полезных ископаемых и охраны недр, а также обеспечения безопасных условий труда и жизни людей, охраны окружающей среды, зданий, сооружений и других объектов от вредного влияния горных работ.

27. Материалы, обосновывающие уточненные границы горного отвода, включая проект горного отвода и приложения, хранятся в соответствующем органе Ростехнадзора и у пользователя недр.

28. В состав документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, входят: горноотводный акт (приложение 1) и графические приложения, включающие копии топографического плана с ведомостью координат угловых точек, определяющих границы горного отвода, структурные карты и разрезы.

29. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, составляются в трех экземплярах, подписываются руководителем органа Ростехнадзора или его заместителем и скрепляются печатью.

30. Первые экземпляры документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, передаются пользователю недр, вторые экземпляры этих документов хранятся в органе Ростехнадзора, а третьи экземпляры передаются органом Ростехнадзора в соответствующий территориальный орган МПР России.

31. Учет предоставленных документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов, производится в книге по форме, приведенной в приложении 3.

32. Решение органа Ростехнадзора по установлению уточненных границ горного отвода может быть обжаловано в Ростехнадзоре или в судебном порядке.

33. При изъятии лицензии на пользование недрами и ликвидации (консервации) предприятия по добыче полезного ископаемого, документы, удостоверяющие уточненные границы соответствующего горного отвода, подлежат возврату недропользователем в выдавший их орган Ростехнадзора.

34. При несоответствии границ горного отвода границам безопасного ведения горных работ, создающем угрозу безопасности людей, рациональному использованию запасов, окружающей природной среде, зданиям и сооружениям, границы горного отвода могут быть изменены. В этом случае оформляются новые уточненные границы горного отвода в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

35. В случае перехода права пользования недрами в соответствии со статьей 17-1 Закона Российской Федерации «О недрах», или изменения названия предприятия-пользователя недр документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, подлежат переоформлению в трехмесячный срок после переоформления соответствующей лицензии на пользование недрами. Переоформление осуществляется органом Ростехнадзора по заявлению пользователя недр, при этом изменения проекта горного отвода, за исключением топографического плана, не требуется.

V. Ответственность за соблюдение и контроль за выполнением требований настоящей Инструкции

36. Государственный горный надзор за соблюдением всеми пользователями недр законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке требований (правил и норм) по безопасному ведению горных работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, объекты народного хозяйства, а также по охране недр осуществляют органы государственного горного надзора*(9).

37. Лица, виновные в нарушении Закона Российской Федерации «О недрах», нарушениях утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение полезного ископаемого в состояние, не пригодное для эксплуатации, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации*(10).

Министр природных ресурсов
Российской Федерации

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 марта 1998 г.

*(1) Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 8, ст.657. Далее по тексту «Закон Российской Федерации «О недрах».

*(2) Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 1992, N 33, ст.1917.

Приказом Ростехнадзора и МПР России от 13 июля 2006 г. N 685/159 сноска*(3) изложена в новой редакции

*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3260.

Приказом Ростехнадзора и МПР России от 13 июля 2006 г. N 685/159 сноска*(3) изложена в новой редакции

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348

*(5) в соответствии со ст.7 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах» от 03.03.95 N 27-ФЗ.

*(6) далее по тексту «органы Госгортехнадзора России»

*(7) ст.51 Закона Российской Федерации «О недрах»

*(8) ст.7 Закона Российской Федерации «О недрах»

Приказом Ростехнадзора и МПР России от 13 июля 2006 г. N 685/159 сноска*(9) изложена в новой редакции

*(9) ст. 38 Закона Российской Федерации «О недрах».

*(10) в соответствии со ст.49 Закона Российской Федерации «О недрах» в редакции Федерального закона от 03.03.95 N 27-ФЗ.

Приказом Ростехнадзора и МПР России от 13 июля 2006 г. N 685/159 в настоящее приложение внесены изменения

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

Горноотводный акт
к лицензии на пользование недрами (серия, номер, дата регистрации)

Пользователь недр на предоставленном в уточненных границах горном отводе для разработки месторождения полезных ископаемых в соответствии с требованиями ст.22 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах» от 03.03.95 N 27-ФЗ обязан обеспечить:

1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;

2) соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;

3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;

4) представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации;

5) предоставление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики;

6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

8) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях, ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;

10) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Горноотводный акт в 30 дневный срок после оформления акта о консервации либо ликвидации организации передается органу Ростехнадзора.

Приказом Ростехнадзора и МПР России от 13 июля 2006 г. N 685/159 в приложение внесены изменения

источник

ПО ОФОРМЛЕНИЮ ГОРНЫХ ОТВОДОВ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

II. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УТОЧНЕНИЮ ГРАНИЦ ГОРНОГО ОТВОДА……………………………………………………. 6

III. СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА ГОРНОГО ОТВОДА…………………. 11

IV. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ УТОЧНЕННЫХ ГРАНИЦ

V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА

ВЫПОЛНЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕЙ ИНСТРУКЦИИ………………… 19

Приложение 1. Горноотводный акт к лицензии на пользование

Приложение 2. Образец надписи маркшейдерского плана горного

отвода и вертикального разреза…………………………………………… 23

Приложение 3. Книга учета (реестр) документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов, предоставленных для

1. Настоящая Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых (далее — Инструкция) разработана с учетом требований Закона Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «О недрах» (с изменениями), «Положения о порядке лицензирования пользования недрами», утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации -1 (с изменениями), Федерального закона от 01.01.2001 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями), в соответствии с Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации , Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации (с изменениями).

2. Инструкция устанавливает порядок уточнения границ горных отводов в случаях разработки месторождений полезных ископаемых на территории Российской Федерации, в пределах континентального шельфа и морской экономическая зона» href=»/text/category/isklyuchitelmznaya_yekonomicheskaya_zona/» rel=»bookmark»>исключительной экономической зоны Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации могут устанавливать иной порядок уточнения границ горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, не противоречащий требованиям и положениям настоящей Инструкции. Особенности уточнения горных отводов в случаях

разработки месторождений нефти, газа, газоконденсата и

теплоэнергетических вод, а также строительства и эксплуатации подземных хранилищ газа и продуктов переработки углеводородов устанавливаются «Инструкцией о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений
», утвержденной Госгортехнадзором России 11.09.96 № 35 и зарегистрированной Минюстом России 09.10.96 за № 000, а особенности уточнения границ горных отводов в случаях строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливается «Инструкцией по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых», утвержденной постановлениями МПР России и Госгортехнадзора России 25.03.1999 № 18/24 и зарегистрированной Минюстом России 27.04.1999 № 000.

3. В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации «О недрах» горным отводом называется геометризованный блок недр. В соответствии с указанной статьей при определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта в установленном порядке документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

4. В соответствии со ст. 51 Закона Российской Федерации «О недрах»
самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей
залегания полезных ископаемых прекращаются без возмещения затрат,
произведенных за время незаконного пользования недрами.

5. В соответствии со ст. 19.1 Закона Российской Федерации «О недрах»
пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных
ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку
и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в
соответствии с настоящим Законом горных отводов имеют право на
основании утвержденного технического проекта для собственных нужд
осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в
порядке, установленном соответствующими органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации. Пользователи недр,
осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по
совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных
ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов имеют право
на основании утвержденного технического проекта для собственных нужд
осуществлять добычу подземных вод (для технологического обеспечения
водой) в порядке, установленном федеральным органом управления
государственным фондом недр.

6. В соответствии с п. 1 Положения о лицензировании производства
маркшейдерских работ, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации производство маркшейдерских работ включает ведение горной графической документации и обоснование границ горных отводов.

7. Проект горного отвода составляется организацией, имеющей
лицензию на производство маркшейдерских работ.

8. Добыча полезных ископаемых осуществляется после получения
документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, и в пределах этих границ.

Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода включая характерные разрезы и ведомость координат (далее — горноотводная документация) выдаются на основании проекта горного отвода. Проект горного отвода может включаться в состав технического проекта разработка месторождения полезных ископаемых специальным разделом «Обоснование границ горного отвода».

9. Горноотводная документация выдается на срок действия лицензии на
пользование недрами.

10. Горноотводная документация, выданная в установленном порядке до
введения в действие настоящей Инструкции, подлежат переоформлению
только в случаях, предусмотренных п. п. 46, 47.

11. В случаях, когда месторождение полезного ископаемого находится
на территории, поднадзорной двум территориальным органам
Ростехнадзора, горноотводная документация оформляется Ростехнадзором
или по его поручению одним из этих территориальных органов.

II. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УТОЧНЕНИЮ ГРАНИЦ ГОРНОГО ОТВОДА

12. Уточненные границы горного отвода устанавливаются только на ту
часть предоставленного в пользование участка недр, запасы полезной
ископаемого которого прошли государственную экспертизу запасов. Если
лицензией на пользование недрами предусматривается в целях разведки и

(или) геологического изучения недр добыча полезных ископаемых, то границы горного отвода уточняются в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами, включая участки недр, запасы которых не прошли государственную экспертизу запасов.

13. Границы горного отвода уточняются в целях обеспечения
безопасности ведения горных работ, правильности разработки
месторождений полезных ископаемых, охраны зданий и сооружений от
вредного влияния горных работ, защиты интересов недропользователя и
государства.

14. При определении уточненных границ горного отвода учитываются
условия лицензий на пользование недрами, а также все горно-геологические и горнотехнические факторы, обуславливающие безопасную и рациональную
разработку месторождений полезных ископаемых, охрану зданий и
сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами,
обоснованные техническими проектами, планами и схемами развития горных
работ. Для предотвращения потерь запасов полезных ископаемых из-за
застройки объектами, не связанными с разработкой месторождений полезных
ископаемых, обеспечения нормального технологического цикла горных
работ все виды зон охраны включаются в уточненные границы горных
отводов как внутри предварительных границ горного отвода, так и за их
пределами за исключением площадей смежных участков недр,
предоставленных в пользование в предварительных границах (далее —
лицензионные участки). Включение в уточненные границы части смежного
лицензионного участка может осуществляться только с письменного
согласия его пользователя.

15. В уточненные границы горного отвода включается минимальный
блок недр с размерами, достаточными для обеспечения требований п. 14
настоящей Инструкции.

16. Блок недр, включаемый в уточненные границы горного отвода,
сверху и снизу оконтуривается горизонтальными плоскостями, а с боков
оконтуривается вертикальными плоскостями. Границы оконтуривающих
плоскостей формируются в виде прямых линий. Количество
оконтуривающих плоскостей и их размеры подбираются, исходя из
требований п. п. 14 и 15. Совокупность оконтуривающих плоскостей должна
составлять замкнутый объем.

17. В случаях выявления технических ошибок при установлении
предварительных границ горного отвода, приводящих к их наложению на
смежных лицензионных участках, уточненные границы проводятся таким
образом, чтобы спорные запасы полезных ископаемых были разделены
поровну между смежными лицензионными участками. В иных случаях
включение в уточненные границы части смежного лицензионного участка
допускается только в целях исполнения требований п. 14 при наличии
письменного согласия пользователя смежным лицензионным участком.

18. Не допускается наложение уточненных границ горных отводов
смежных лицензионных участков.

19. Горный отвод в уточненных границах может состоять из нескольких
отдельных участков недр и представлять собой рассредоточенный горный
отвод. При этом на каждый из таких отдельных участков может оформляться
своя горноотводная документация.

20. Горный отвод в уточненных границах не может включать два и более
лицензионных участков, даже если они предоставлены в пользование одному
недропользователю. На каждый лицензионный участок оформляется своя
горноотводная документация. Проект горного отвода при этом может быть
общим.

21. При совмещении границ двух лицензионных участков в плане
участок недр от земной поверхности до верхнего эксплуатационного объекта
(пласта, залежи, рудного тела, подземного сооружения) включается в уточненные границы горного отвода, содержащего верхний эксплуатационный объект, в объеме достаточном для проводки горных выработок к эксплуатационному объекту и в соответствии с требованиями п. 14 настоящей Инструкции. Участок недр на площади совмещения двух лицензионных участков от подошвы эксплуатационного объекта верхнего лицензионного участка до эксплуатационного объекта нижнего лицензионного участка включается в уточненные границы горного отвода нижнего эксплуатационного участка в объеме, достаточном для проводки горных выработок к эксплуатационному объекту и в соответствии с требованиями п. 14 настоящей Инструкции.

22. При уточнении границ предварительные границы горного отвода,
установленные при лицензировании пользования недрами, указываются в
географической системе координат, переводятся в государственную систему
прямоугольных координат СК-95 или местную систему прямоугольных
координат. Для месторождений твердых полезных ископаемых допускается
использование условной системы прямоугольных координат СК-42. Для
месторождений общераспространенных полезных ископаемых допускается
использование условной системы координат СК-63.

23. В случае переоформления горноотводной документации по
причинам изменения ранее установленных уточненных границ горного
отвода составляется новый проект горного отвода или раздел технического
проекта «Обоснование границ горного отвода», или дополнение к
действующему проекту горного отвода (далее — проект горного отвода).

24. Не допускается оставлять за контурами уточненных границ горного
отвода запасы полезного ископаемого, предоставленные пользователю недр
при лицензировании, а также запасы, разработка которых по технико-
экономическим причинам иным недропользователем нецелесообразна. В
отдельных случаях производится списание этих запасов в установленном
порядке, либо они включаются в уточненные границы горного отвода, за исключением площадей смежных лицензионных участков. Нецелесообразность разработки запасов полезных ископаемых иным недропользователем по технико-экономическим причинам в случае, когда количество выявленных за пределами предварительных границ горного отвода запасов полезных ископаемых превышает 5 % от числящихся на учете пользователя недр, удостоверяется решением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.

В случае расположения запасов полезных ископаемых нецелесообразных к разработке иным недропользователем на смежном лицензионном участке, включение этих запасов в уточненные границы горного отвода осуществляется только при наличии письменного согласия пользователя смежным лицензионным участком. При несогласии пользователя смежного лицензионного участка указанные запасы снимаются с государственного учета только по причинам их добычи либо после отнесения их в сверхнормативные потери и уплаты за них налога на добычу полезных ископаемых.

25. При добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод на основании ст. 19.1 Закона в пределах уточненных границ для добычи иного вида полезного ископаемого ( далее — основной горный отвод) проект горного отвода дополняется сведениями о сроках и объемах разработки общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, маркшейдерским планом карьера общераспространенных полезных ископаемых или водозабора подземных вод и не менее чем двумя характерными вертикальными разрезами.

При расположении карьера и предусмотренных к отработке запасов общераспространенных полезных ископаемых или водозабора подземных вод внутри основного горного отвода переоформление горноотводной документации не требуется. При этом один экземпляр дополнения к проекту горного отвода направляется в подразделение Ростехназора. Сопроводительное письмо, титульный лист дополнения к проекту горного отвода, маркшейдерский план и характерные вертикальные разрезы подписываются главным маркшейдером организации — пользователя недр, а подпись скрепляется печатью. В случаях, предусмотренных п. 33 настоящей Инструкции, сопроводительное письмо, титульный лист дополнения к проекту горного отвода, маркшейдерский план и характерные вертикальные разрезы могут подписываться главным маркшейдером сторонней организации.

В случае необходимости включения в уточненные границы горного отвода предусмотренных к отработке запасов общераспространенных полезных ископаемых или водозабора подземных вод, горноотводная документация переоформляется в установленном настоящей Инструкцией порядке.

III. СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА ГОРНОГО ОТВОДА

26. Проект горного отвода состоит из пояснительной записки и горной
графической документации.

27. В пояснительной записке указываются:
данные о пользователе недр, получившем лицензию;

данные об операторе, разрабатывающем месторождение (при наличии);

указание предварительных границ участка недр, предоставленного в пользование;

данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

наименование организации, осуществляющей проектирование предприятия по добыче полезного ископаемого и (или) подготовившей проект горного отвода (при включении обоснований уточненных границ горного отвода в состав технического проекта разработки месторождения или привлечения для подготовки проекта горного отвода сторонней организации);

общие сведения о территории над горным отводом (географическое и административное местоположение, величина площади, застроенность, использование и т. д.);

краткая геологическая и гидрогеологическая характеристика месторождения (размеры и элементы залегания пластов, рудных тел, залежей, жил и др.), горно-геологические и гидрогеологические условия разработки месторождения, общие сведения о смежных лицензионных участках;

разведанность месторождения, данные о количестве, качестве, категорийности, вещественном составе разведанных, утвержденных запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, а при открытой разработке — также и вскрышных пород;

технико-экономическое обоснование уточняемых границ горного отвода, с учетом контуров утвержденных запасов, рационального и комплексного использования полезных ископаемых при их добыче и переработке (подготовке), а также требований по безопасному ведению работ при пользовании недрами, охраны недр и окружающей среды;

выполнение условий лицензии на пользование недрами в части границ горного отвода.

28. Горная графическая документация проекта горного отвода состоит из
маркшейдерского плана горного отвода (далее — маркшейдерский план),
геологических (структурных) карт и не менее двух характерных
вертикальных разрезов, составленных в соответствии с установленными
требованиями и с нанесением уточняемых границ горного отвода.

29. На маркшейдерском плане показывается рельеф поверхности и
пункты опорной маркшейдерской сети, границы лицензионного участка
недр, выходы залежей полезных ископаемых на земную поверхность или под
наносы, устья существующих горных выработок (шахт, штолен, шурфов и
т. д.), разведочных и других скважин; границы населенных пунктов; существующие на территории месторождения и вблизи него сооружения; здания с указанием их этажности и категорийности; контуры уточняемых границ горного отвода с обозначением угловых точек и границ вредного влияния горных разработок.

В свободной части маркшейдерского плана помещается ведомость координат х, у, z угловых точек уточняемых границ горного отвода, определяемых графически по плану и разрезам, указывается площадь (в гектарах) проекции горного отвода в уточняемых границах на горизонтальную плоскость, дата составления маркшейдерского плана. При этом по z указывается верхняя и нижняя координата.

Сверху с правой стороны маркшейдерского плана наносится надпись для удостоверения уточненных границ горного отвода должностным лицом Ростехнадзора (Приложение 2).

Масштаб маркшейдерского плана принимается в зависимости от размеров изображаемого участка, характера и назначения предприятия по добыче полезных ископаемых, но должен быть не мельче 1:5000. Для горных отводов, имеющих значительную площадь, разрешается предоставление маркшейдерского плана в масштабе до 1:по согласованию с Ростехнадзором или его территориальным органом.

Маркшейдерский план, представленный для оформления уточненных границ горного отвода, изготавливается на материале (бумага, лавсан, калька), обеспечивающем длительное хранение и устойчивость закрепления подписи и печати.

30. На геологических картах и вертикальных разрезах показывается геологическое строение месторождения и прилегающей территории, контуры залежей полезных ископаемых, их выходы на земную поверхность или под наносы, тектонические нарушения, места размывов, выклиниваний и других не пригодных для использования участков; гидрогеологические и инженерно-геологические условия залегания месторождения и ближайшей к нему территории; контуры подсчета утвержденных запасов полезных ископаемых; контуры промышленных запасов; контуры уточняемых границ горного отвода. В случаях использования государственной системы координат или условной системы координат СК-42 на геологические карты и вертикальные разрезы координатная сетка не наносится.

Для разработки месторождения полезных ископаемых, представленных комплексом рудных тел, а также месторождений угля представляются также погоризонтные и гипсометрические планы всех разведанных пластов и рудных тел, влияющих на геометризацию уточняемых границ горного отвода в масштабе 1:5000 с нанесением на них уточняемых границ горного отвода.

31. На маркшейдерском плане контуры уточняемых границ горного
отвода для разработки месторождения угля, состоящего из двух или более
пластов, определяются по проекциям крайних угловых точек пластов с
учетом углов сдвижения при последующей разработке месторождения.

IV. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ УТОЧНЕННЫХ ГРАНИЦ ГОРНОГО ОТВОДА

32. Для получения горноотводной документации пользователь недр
представляет в Ростехнадзор или его территориальный орган письмо
(заявку), проект горного отвода и следующие приложения:

копия лицензии на пользование недрами, включая приложения к ней;

копия документов по согласованию и государственной экспертизе технического проекта разработки месторождения полезного ископаемого или копия документа по согласованию годового плана развития горных работ в случаях добычи полезных ископаемых в целях разведки и (или) геологического изучения недр;

копия решения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых (при наличии);

копия решения государственной экспертизы запасов по участкам недр, содержащим запасы, разработка которых по технико-экономическим причинам, иным недропользователем нецелесообразна (при необходимости);

копия лицензии на производство маркшейдерских работ организации, подготовившей проект горного отвода;

копия лицензии на деятельность со сведениями, содержащими государственную тайну (при необходимости);

данные по ключам перевода из местной системы координат в государственную систему прямоугольных координат СК-95 (при использовании местной системы координат).

В случаях, предусмотренных п. 33 настоящей Инструкции, дополнительно представляются следующие приложения:

выкопировка из договора пользователя недр и сторонней организации на составление проекта горного отвода, удостоверяющая возможность подписания проекта горного отвода должностными лицами сторонней организации;

копия лицензии на производство маркшейдерских работ сторонней организации;

копия лицензии на деятельность со сведениями, содержащими государственную тайну сторонней организации (при необходимости).

33. Титульный лист проекта горного отвода, три экземпляра маркшейдерского плана и три экземпляра двух или более характерных вертикальных разрезов подписываются главным маркшейдером организации — пользователя недр, а подпись скрепляется печатью.

В случае, когда организация — пользователь недр привлекает по договору стороннюю организацию, письмо (заявку) может подписывать главный маркшейдер сторонней организации, проект горного отвода, экземпляры маркшейдерского плана и вертикальных разрезов могут быть подписаны главным маркшейдером сторонней организации, если возможность такого подписания предусмотрена в договоре.

34. Проект горного отвода рассматривается подразделением
Ростехнадзора или его территориального органа, в ведении которого
находятся вопросы государственного горного надзора (далее — подразделение
Ростехнадзора), которое принимает соответствующее решение не позднее 30
дней после получения проекта горного отвода. Полномочия по оформлению
горноотводной документации распределяются (устанавливаются) согласно
приказу по Ростехнадзору и (или) его территориальному органу.

В случае необходимости, по требованию подразделения Ростехнадзора пользователь недр предоставляет дополнительные документы и объяснения по вопросам, связанным с уточняемыми границами горного отвода. Подразделение Ростехнадзора при наличии зданий и сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых, расположенных в границах вредного влияния горных работ и зонах охраны или при возникновении существенных разногласий между ним и пользователем недр вправе назначить проведение экспертизы промышленной безопасности представленных материалов. В этом случае срок принятия решения соответственно продлевается, но не более чем на 10 дней с момента получения дополнительно запрашиваемых документов и объяснений или экспертного заключения. Горноотводная документация при наличии отрицательного заключения экспертизы промышленной безопасности не оформляется.

35. При оформлении горноотводной документации подразделением
Ростехнадзора проверяется правильность и обоснованность уточняемых
границ горного отвода с учетом требований законодательства о недрах,
настоящей Инструкции, а также других нормативных правовых документов.

В случае отказа в оформлении горноотводной документации заявителю направляется письмо за подписью руководителя подразделения Ростехнадзора с обоснованием причин отказа.

36. В состав горноотводной документации входят: горноотводный акт,
составленный по форме приложения 1, маркшейдерский план с ведомостью
координат угловых точек уточненных границ горного отвода и не менее двух
характерных вертикальных разрезов.

37. Горноотводная документация составляется в трех пронумерованных
экземплярах, подписывается руководителем подразделения Ростехнадзора и
скрепляется печатью с надписью «Для горных отводов» и наименованием
подразделения Ростехнадзора.

38. Первые экземпляры горноотводной документации передаются
пользователю недр либо в порядке предусмотренном п. 33, передаются
сторонней организации. Вторые экземпляры горноотводной документации
хранятся в подразделении Ростехнадзора. Третьи экземпляры
горноотводной документации передаются подразделением Ростехнадзора в
соответствующий территориальный орган Роснедр для государственной
регистрации в качестве приложения к лицензии на пользование недр.

39. В случае, когда горные графические материалы попадают под
действие законодательства о государственной тайне, в территориальный
орган Роснедр для государственной регистрации в качестве приложения к
лицензии на пользование недрами из горноотводной документации
направляется горноотводный акт и характерные вертикальные разрезы, в
который включается ведомость координат угловых точек горного отвода.
Третий экземпляр маркшейдерского плана остается на хранении в
подразделении Ростехнадзора. По запросу территориального органа Роснедр
третий экземпляр маркшейдерского плана высылается по адресу, указанному в запросе.

40. Подразделение Ростехнадзора, в секретном отделе которого хранятся
маркшейдерские планы, по запросам заинтересованных организаций выдают
заключения по поводу расположения объектов относительно уточненных
границ горного отвода. При этом в запросе указываются координаты объекта
в государственной системе прямоугольных координат.

41. Пользователь недр, не имеющий секретного отдела, имеет право
оставить на хранение в подразделении Ростехнадзора маркшейдерский план
и оформить горноотводный акт с включением ведомости координат угловых
точек горного отвода. В этом случае к подготовке маркшейдерского плана
пользователь недр привлекает организацию, имеющую лицензию на
деятельность со сведениями, содержащими государственную тайну, а в
проект горного отвода включаются графические материалы с уточненными
границами горного отвода в несекретном варианте. Первый экземпляр
маркшейдерского плана оставленного на хранение, по запросу пользователя
недр, высылается подразделением Ростехнадзора по адресу, указанному в
запросе.

42. Изготовление и пересылка графических материалов, попадающих
под действие законодательства о государственной тайне, осуществляется с
соблюдением требований законодательства о государственной тайне.

43. Учет предоставленной горноотводной документации производится
по форме приложения 3.

44. Решение подразделения Ростехнадзора по оформлению уточненных
границ горного отвода может быть обжаловано в Ростехнадзоре или в
судебном порядке.

45. При изъятии лицензии на пользование недрами и ликвидации
(консервации) предприятия по добыче полезного ископаемого горноотводная
документация подлежит возврату недропользователем в выдавшее ее
подразделение Ростехнадзора.

46. При несоответствии уточненных границ горного отвода границам безопасного ведения горных работ, создающим угрозу безопасности людей, рациональному использованию запасов, окружающей среде, зданиям и сооружениям, а также в случае изменения условий лицензии на пользование недрами, проектной документации на разработку месторождения, изменения запасов полезных ископаемых по результатам геологического изучения недр, отработки части месторождения и другим причинам, требующим изменения ранее установленных уточненных границ горного отвода, уточненные границы горного отвода могут быть изменены. В этом случае оформляются новые уточненные границы горного отвода в порядке, установленном настоящей Инструкцией. После переоформления горноотводной
документации ранее выданная горноотводная документация утрачивает силу.

47. В случае перехода права пользования недрами в соответствии со
статьей 17-1 Закона Российской Федерации «О недрах», изменения названия
организации — пользователя недр, окончания срока действия горноотводного
акта горноотводная документация подлежит переоформлению в
трехмесячный срок после переоформления соответствующей лицензии на
пользование недрами, изменения названия организации или окончания срока
действия горноотводного акта. Переоформление осуществляется
подразделением Ростехнадзора по заявлению пользователя недр или в
порядке, предусмотренным п. 33 сторонней организацией. При этом изменения проекта горного отвода, за исключением маркшейдерского плана
и характерных разрезов, не требуется.

V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕЙ ИНСТРУКЦИИ

48. В соответствии со ст. 38 З акона Российской Федерации «О недрах»
государственный горный надзор за соблюдением всеми пользователями недр
законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном
порядке требований (правил и норм) по безопасному ведению горных работ,
предупреждению и устранению их вредного влияния на население,
окружающую природную среду, объекты народного хозяйства, а также по
охране недр осуществляют органы государственного горного надзора.

49. В соответствии со ст. 49 Закона Российской Федерации «О недрах»
Лица, виновные в нарушении Закона Российской Федерации «О недрах»,
нарушениях утвержденных в установленном порядке стандартов (норм,
правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами,
по охране недр и окружающей природной среды, в том числе нарушениях,
ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение полезного
ископаемого в состояние, не пригодное для эксплуатации, несут уголовную
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации,
а также административную ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов
Российской Федерации.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,

К ЛИЦЕНЗИИ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

(СЕРИЯ, НОМЕР, ДАТА РЕГИСТРАЦИИ)

Настоящий Акт, удостоверяющий уточненные границы горного

отвода для разработки__________________________________________________

подземным (открытым) способом,________________________________________

(наименование месторождения и полезных ископаемых)
предоставлен ________________________________________________________

(наименование организации, которой предоставлен горный отвод)
Горный отвод в уточненных границах расположен_________________________

(наименование селения, района, области, края, республики) и обозначен на маркшейдерском плане горного отвода угловыми точками

(перечень угловых точек)
а также на вертикальных разрезах________________________________________

(номера вертикальных разрезов)

Площадь проекции горного отвода, обозначенная на маркшейдерском плане

горного отвода угловыми точками, составляет______________________ гектаров.

(прописью)
Срок действия горноотводного акта_____________________________________

Акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдан
«__»_________ 20____ г.

(наименование подразделения Ростехнадзора или подразделения его территориального органа, в ведении которого находятся вопросы государственного горного надзора)

Настоящий Акт составлен в трех экземплярах, внесен в реестр

(наименование подразделения Ростехнадзора или подразделения его территориального органа, в

ведении которого находятся вопросы государственного горного надзора)
за №______

(ведомость координат угловых точек уточненных границ горного отвода, в случаях, когда горные графические материалы проекта горного отвода попадают под действие законодательства о государственной тайне)

Пользователь недр на предоставленном в уточненных границах горном отводе несет ответственность за соблюдение требований законодательства о недрах.

Горноотводный акт в 30-дневный срок после оформления акта о консервации либо ликвидации организации передается выдавшему его подразделению Ростехнадзора.

Образец надписи маркшейдерского плана горного отвода и вертикального разреза

по акту, удостоверяющему уточненные границы горного отвода от

«_ «___________ 20__ г. №______ , предоставлен__________________________

(наименование селения, района, области, края, республики)

Уточненные границы горного отвода обозначены на настоящем плане угловыми
точками______________________________________________________________

Акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, внесен в реестр

«__»_______ 20_ г. Под №_______

ДОКУМЕНТОВ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ УТОЧНЕННЫЕ ГРАНИЦЫ

ГОРНЫХ ОТВОДОВ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ

МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

Дата
выдачи
документов, удостоверя-ющих уточ-ненные
границы
горного

Дата и
номер
лицензии на пользо-вание
недрами и срок
ее дейст-
вия

Наимено-
вание
месторож-
дения и
разрабаты-ваемых видов полезного
ископае —
мого

Площадь
горного отвода в
предва-ритель-ных
границах, га

отвода в
уточнен-ных
границах, га

Место- нахождение
горного
отвода
(район,
область,
край,
республика)

Полное
наименова-ние и адрес
организа-ции поль-зователя

Перечень
документов,
выданных
организа-ции при
оформле-
нии уточ-ненных

Отметка о ликвидации или консервации предприятия, об изменении, изъятии документов,
удостоверяющих
уточненные

источник

* Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 8. Ст. 657 (далее — Закон Российской Федерации «О недрах»).

** Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 33. Ст. 1917.

*** Собрание законов Российской Федерации. 1997, № 21, Ст. 2483.

**** Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 8, Ст. 657.

2 . Инструкция устанавливает порядок предоставления горных отводов и определения их границ при предоставлении лицензий на пользование недрами для добычи полезных ископаемых на территории Российской Федерации, в пределах континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации могут устанавливать иной порядок предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Положения настоящей Инструкции не распространяются на случаи предоставления горных отводов для разработки месторождений питьевых и технических вод. Порядок предоставления горных отводов в случаях разработки месторождений нефти, газа, газоконденсата и теплоэнергетических вод, а также строительства и эксплуатации подземных хранилищ газа и продуктов переработки углеводородов устанавливается Инструкцией о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений , утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 11.09.96 № 35, зарегистрированным Минюстом России 09.10.96 г., регистрационный № 1175.

Границы горного отвода в случаях добычи нефти, газа, газоконденсата и теплоэнергетических вод при разведке и геологическом изучении недр устанавливаются с учетом требований, предусмотренных пп. 4, 5, 12, 14, 17 настоящей Инструкции.

3 . Горным отводом называется геометризованный блок недр * . В соответствии с настоящей Инструкцией горный отвод предоставляется пользователю недр для добычи полезных ископаемых. Документы, удостоверяющие горный отвод, определяют его пространственное положение в плане, по глубине и являются неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами.

* В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации «О недрах».

4 . При предоставлении в установленном порядке лицензии на пользование недрами устанавливаются предварительные границы горного отвода по согласованию с территориальными органами Госгортехнадзора России ** . В предварительные границы горного отвода могут включаться конкретные участки недр для проведения разведки и геологического изучения недр с попутной добычей полезных ископаемых. Уточненные границы горного отвода устанавливаются после рассмотрения технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых (проекта проведения опытно-промышленных или геологоразведочных работ), прошедшего в установленном порядке согласование, экспертизу и утверждение. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

** Далее — органы Госгортехнадзора России.

5 . Добыча полезных ископаемых осуществляется после получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода и в пределах этих границ. Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами * .

* Ст. 51 Закона Российской Федерации «О недрах».

6 . Горноотводные акты, выданные в установленном порядке до введения в действие настоящей Инструкции, подлежат переоформлению только в случаях, предусмотренных пп. 10 , 34 , 35 .

7 . Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен ** .

** Ст. 7 Закона Российской Федерации «О недрах».

8 . При выдаче органами Госгортехнадзора России и территориальными органами Министерства природных ресурсов Российской Федерации разрешений на застройку площади горного отвода зданиями, сооружениями различного назначения условия застройки согласовываются в обязательном порядке с получившим горный отвод недропользователем. Предоставление земельных участков на площади горного отвода для несельскохозяйственных нужд иному землепользователю производится по согласованию с органами Госгортехнадзора России и владельцем горного отвода.

9 . В случаях когда месторождение полезного ископаемого находится на территории, подконтрольной двум управлениям (управлениям округов) Госгортехнадзора России, документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, предоставляются Госгортехнадзором России или по его поручению одним из этих управлений.

10 . В случае необходимости изменения уточненных границ горного отвода в пределах предоставленного при лицензировании участка недр из-за изменения условий лицензии, ее переоформления (по результатам поиска, разведки, проектных, научно-исследовательских работ и др.) документы, удостоверяющие границы горного отвода, переоформляются в органах Госгортехнадзора России. Переоформлению подлежат горноотводный акт и топографический план, а проект горного отвода должен быть дополнен обоснованием необходимости изменения ранее установленных границ.

11 . Не допускается оставлять за контурами уточненных границ горного отвода запасы полезного ископаемого, предоставленные пользователю недр при лицензировании, а также запасы, разработка которых по технико-экономическим причинам иным недропользователем нецелесообразна. В отдельных случаях производится списание этих запасов в установленном порядке либо они включаются в границы предоставляемого в пользование участка недр.

12 . Уточненные границы горного отвода устанавливаются только на ту часть предоставленного в пользование участка недр, запасы полезного ископаемого которого прошли государственную экспертизу. Если лицензией на пользование недрами в целях разведки и (или) геологического изучения недр предусматривается добыча полезных ископаемых, то границы горного отвода устанавливаются в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами.

13 . Границы горного отвода устанавливаются в целях обеспечения рационального использования и охраны недр при разработке месторождений полезных ископаемых, охраны окружающей среды от вредного влияния горных работ при добыче полезных ископаемых, обеспечения безопасности при ведении горных работ, защиты интересов недропользователя и государства.

14 . При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезного ископаемого, зоны сдвижения горных пород, проектные контуры карьера (разреза), границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны округов горно-санитарной охраны, зоны охраны от вредного влияния горных разработок и другие факторы, влияющие на состояние недр, земной поверхности и окружающей среды в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

15 . Предварительные границы горного отвода указываются в географической системе координат, а уточненные границы горного отвода указываются в условной системе прямоугольных координат, принятых в установленном порядке.

16 . Горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдается на основании представленного пользователем недр проекта горного отвода. Проекты горных отводов на разработку месторождений полезных ископаемых составляются организациями, имеющими выданную Госгортехнадзором России лицензию на проектирование горных производств. Проект горного отвода может включаться в состав технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых специальным разделом «Обоснование границ горного отвода».

17 . Проект горного отвода для разработки месторождения полезного ископаемого состоит из пояснительной записки и графических материалов.

18 . В пояснительной записке указываются:

данные о пользователе недр, получившем лицензию;

указание пространственных границ участка недр, предоставленного в пользование;

данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

наименование организации, осуществляющей проектирование предприятия по добыче полезного ископаемого и подготовившей проект горного отвода;

общие сведения о территории над горным отводом (географическое и административное местоположение, величина площади, характер сельскохозяйственных и лесных угодий, застроенность, использование и т.д.);

краткая геологическая и гидрогеологическая характеристика месторождения (размеры и элементы залегания пластов, рудных тел, жил и др.), горно-геологические и гидрогеологические условия разработки месторождения, проектные выводы по оценке воздействия ведения горных работ на окружающую среду, общие сведения о смежных горных отводах;

проектное технико-экономическое обоснование границ горного отвода с учетом контуров утвержденных запасов, рационального и комплексного использования полезных ископаемых при их добыче и переработке (подготовке), а также охраны недр и окружающей среды;

рекомендации государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, выполнение условий лицензии на пользование недрами в части границ горного отвода.

19 . Графические материалы должны состоять из копии топографического (гипсометрического) плана поверхности в проектных границах горного отвода и копий геологических (структурных) карт и разрезов, составленных в соответствии с установленными требованиями.

20 . На копии топографического плана поверхности должны быть показаны рельеф поверхности и пункты опорной геодезической сети, выходы залежей полезных ископаемых на земную поверхность или под наносы, устья существующих горных выработок (шахт, штолен, шурфов и т.д.), разведочных и других скважин; контуры лесных и сельскохозяйственных угодий; границы землепользований и населенных пунктов; существующие на территории месторождения и вблизи него сооружения; здания с указанием их этажности и категорийности; границы земельного отвода, соседних горных отводов и контуры испрашиваемых границ горного отвода с обозначением угловых точек и границ вредного влияния горных разработок.

В свободной части копии топографического плана помещается ведомость координат х, у, z угловых точек уточненных границ испрашиваемого горного отвода, определяемых графически по плану и разрезам, указываются площадь (в гектарах) проекции горного отвода на горизонтальную плоскость, дата пополнения плана.

Сверху с правой стороны копии топографического плана оставляется место для надписи (штампа), удостоверяющей уточненные границы горного отвода (приложение 2).

Масштаб копии топографического плана принимается в зависимости от размеров изображаемого участка, характера и назначения предприятия по добыче полезных ископаемых, но должен быть не мельче 1:5000.

Для горных отводов, имеющих значительную площадь, разрешается предоставление копии топографического плана в масштабе от 1:5000 до 1:25000 по согласованию с органами Госгортехнадзора России.

Копии топографического плана, представленные для оформления уточненных границ горного отвода, должны быть изготовлены из материала (калька, лавсан), обеспечивающего длительное их хранение и устойчивость закрепления надписи (штампа) и печати.

21 . На копиях геологических карт и разрезов должны быть показаны геологическое строение месторождения и прилегающей территории, контуры залежей полезных ископаемых, их выходы на земную поверхность или под наносы, тектонические нарушения, места размывов, выклиниваний и других непригодных для использования участков; гидрогеологические и инженерно-геологические условия залегания месторождения и ближайшей к нему территории; контуры подсчета утвержденных запасов полезных ископаемых; контуры промышленных запасов; контуры испрашиваемого горного отвода по площади и на глубину.

Для разработки месторождения полезных ископаемых, представленных комплексом рудных тел, а также месторождений угля должны представляться также погоризонтные и гипсометрические планы всех разведанных пластов и рудных тел в масштабе 1:5000 с нанесением на них проектного контура горного отвода.

22 . На топографическом плане контуры горного отвода для разработки месторождения угля, состоящего из двух или более пластов, определяются по проекциям крайних угловых точек пластов с учетом углов сдвижения при последующей разработке месторождения.

23 . Для получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, пользователь недр представляет в орган Госгортехнадзора России письмо (заявку), проект горного отвода и следующие приложения:

копию лицензии на пользование недрами, включая приложения к ней;

копию заключения государственной экспертизы проектов разработки месторождения полезного ископаемого и копии документов их согласования c соответствующими органами, в том числе копию заключения государственной экологической экспертизы;

копию решения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, а также соответствующие выписки из таблиц их подсчета.

24 . Проект горного отвода и прилагаемые к нему документы подписываются руководителем, главным геологом и главным маркшейдером организации, испрашивающей горный отвод, главным инженером проекта разработки месторождения полезного ископаемого и руководителем организации, разработавшей проект горного отвода, а подписи скрепляются печатью.

25 . Орган Госгортехнадзора России рассматривает проект горного отвода и выносит соответствующее решение не позднее 30 дней после его получения. В случае необходимости по требованию органа Госгортехнадзора России пользователь недр обязан предоставить дополнительные документы и объяснения по вопросам, связанным с границами горного отвода. Орган Госгортехнадзора России в особо сложных случаях или при возникновении существенных разногласий между ним и пользователем недр вправе потребовать проведения экспертизы представленных материалов. В этом случае срок принятия решения соответственно продлевается, но не более чем на 10 дней с момента получения дополнительно запрашиваемых документов и объяснений или экспертного заключения.

26 . Орган Госгортехнадзора России рассматривает и проверяет:

27 . Материалы, обосновывающие уточненные границы горного отвода, включая проект горного отвода и приложения, хранятся в соответствующем органе Госгортехнадзора России и у пользователя недр.

28 . В состав документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, входят: горноотводный акт (приложение 1 ) и графические приложения, включающие копии топографического плана с ведомостью координат угловых точек, определяющих границы горного отвода, структурные карты и разрезы.

29 . Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, составляются в трех экземплярах, подписываются руководителем органа Госгортехнадзора России или его заместителем и скрепляются печатью.

30 . Первые экземпляры документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, передаются пользователю недр, вторые экземпляры этих документов хранятся в органе Госгортехнадзора России, а третьи экземпляры передаются органом Госгортехнадзора России в соответствующий территориальный орган МПР России.

31 . Учет предоставленных документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов, производится в Книге по форме, приведенной в приложении 3 .

32 . Решение органа Госгортехнадзора России по установлению уточненных границ горного отвода может быть обжаловано в Госгортехнадзоре России или в судебном порядке.

33 . При изъятии лицензии на пользование недрами и ликвидации (консервации) предприятия по добыче полезного ископаемого документы, удостоверяющие уточненные границы соответствующего горного отвода, подлежат возврату недропользователем в выдавший их орган Госгортехнадзора России.

34 . При несоответствии границ горного отвода границам безопасного ведения горных работ, создающем угрозу безопасности людей, рациональному использованию запасов, окружающей природной среде, зданиям и сооружениям, границы горного отвода могут быть изменены. В этом случае оформляются новые уточненные границы горного отвода в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

35 . В случае перехода права пользования недрами в соответствии со статьей 17-1 Закона Российской Федерации « О недрах » или изменения названия предприятия-пользователя недр документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, подлежат переоформлению в трехмесячный срок после переоформления соответствующей лицензии на пользование недрами. Переоформление осуществляется органом Госгортехнадзора России по заявлению пользователя недр, при этом изменения проекта горного отвода, за исключением топографического плана, не требуется.

36 . Государственный горный надзор за соблюдением всеми пользователями недр законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке требований (правил и норм) по безопасному ведению горных работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, объекты народного хозяйства, а также по охране недр осуществляют органы Госгортехнадзора России * .

37 . Лица, виновные в нарушении Закона Российской Федерации « О недрах », нарушениях утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение полезного ископаемого в состояние, непригодное для эксплуатации, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации ** .

** В соответствии со ст. 49 Закона Российской Федерации «О недрах».

Федеральный горный и промышленный надзор России
(Госгортехнадзор России)

ГОРНООТВОДНЫЙ АКТ
к лицензии на пользование недрами
(серия, номер, дата регистрации)

подземным (открытым) способом, _____________________________________________

(наименование месторождения и полезных ископаемых)

(наименование организации, которой предоставлен горный отвод)

Горный отвод расположен _________________________________________________

(наименование селения, района, области, края, республики)

и обозначен на прилагаемой копии топографического плана
угловыми точками __________________________________________________________

а также на геологических картах и вертикальных разрезах ________________________

Площадь проекции горного отвода, обозначенная на копии топографического плана угловыми точками, составляет ________________________________________________

Срок действия горноотводного акта _________________________________________

Акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдан «__» _______________ 20__ г.

[наименование управления округа (управления) Госгортехнадзора России]

Настоящий акт составлен в трех экземплярах, внесен в реестр __________________

[наименование управления округа (управления) Госгортехнадзора России]

6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

Горноотводный акт в 30-дневный срок после оформления акта о консервации либо ликвидации организации передается органу Госгортехнадзора России.

Начальник ______________________________________________ управления округа (управления) Госгортехнадзора России.

«__» _________________ 20__ г. № ____

_______________________________________________________ управлением округа (управлением) Госгортехнадзора России по акту, удостоверяющему горный отвод от «__» ______________ 20__ г. № ___, предоставлен

горный отвод для разработки _________________________________________________

(наименование полезных ископаемых)

(наименование селения, района, области, края, республики)

В пределах границ горного отвода, обозначенных на настоящем плане угловыми точками ___________________________________, подлежат отработке:

источник

Источники:

http://pandia.ru/text/78/094/81961.php
http://files.stroyinf.ru/Data2/1/4293852/4293852054.htm